近日，

乳山市政府新闻办公室举行新闻发布会，

介绍我市深化“一次办好”改革的相关情况。

认真落实“一次办好”审批制度改革

实现“一枚印章管审批”

乳山市行政审批服务局于2018年12月19日正式挂牌运行，对27个部门的137项行政许可事项和47项关联事项实行“一枚印章管审批”。

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做好划转事项承接

建立《行政审批与监管协调联动工作机制》，进一步厘清行政审批服务局与业务主管部门职责。同时，与27个部门逐一进行对接，确保了划转事项全部承接到位。

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简化优化办理流程

对划转事项进行梳理，进一步优化审批流程，共累计减少审批环节193个，精简了26.5%，减少审批时限1060个工作日，压缩了48.7%。

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打造“一链办理”主题服务

以“为群众办好一件事”为目标，把分散在不同部门的事项按链条进行优化整合，编制完成了19件事的“一链办理”工作标准，真正实现了只到“一个窗口”就能办成“多项事”。目前，审批局已办理各类审批业务2万8余件，收到锦旗16面，群众满意率达99%。

全力打造“一窗受理”改革样板

持续优化营商服务环境

2019年，乳山市政务服务中心获批成为省级首批全领域无差别“一窗受理”改革试点单位。乳山市重点从以下四方面入手打造“一窗受理”改革样板。

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精心绘制“作战图”，明确责任链条

制定“一窗受理”改革实施方案，成立改革试点工作领导小组，对重点任务和关键环节实施“挂图作战”，明确时间表、路线图、责任人，确保改革稳妥有序推进。

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科学规划窗口布局，优化职能配置

将57项即办事项纳入“快速办理”服务区，实行“现场审核、即来即办”；对245项承诺事项实行“受审分离”，前台实行无差别“一窗受理”，专心做服务；后台实行“不见面”审批，专心做审批。

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编制标准化手册，加强业务培训

逐项整理申报材料和审查要点，统一制定“零基础”标准化模板，汇编成《标准化服务手册》，人手一本，通过岗前脱产集中学习、专家授课、导师带徒等方式对进行强化培训，切实提高了窗口人员业务能力和服务水平。

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健全配套服务机制，提升服务水平

设立咨询引导台，设置“吐槽找茬”和“EMS”窗口，组建帮办代办队伍，提供精准引导、诉求化解、邮寄证照、帮办代办等服务。

积极实施流程再造

推动重点领域和关键环节全面突破

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推行市场准入“全市通办”服务模式

打破属地登记管理地域限制，在南黄、下初、诸往、白沙滩4个镇级便民服务中心设立了市场准入窗口，与市政务服务中心共同构成了“东西南北中”审批布局，申请人可以就近在任一市场准入窗口申办营业执照和食品经营许可证。目前，已办理市场准入业务2.3万余件。

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大幅压减企业开办时间

积极协调税务、社保、公积金等部门将相关业务纳入政务服务大厅集中办理，并引进了2家刻章公司和5家商业银行，全力打造企业开办一链办理，实现了营业执照、公章刻制、发票和税控设备发放、银行开户、社保开户、公积金开户在1个工作日内全部办结，大幅提高了企业开办效率。

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全力实施工程建设项目审批制度改革

探索实施“拿地即开工”预审批制度，推行告知承诺、并联审批等办理模式，实行“一个窗口”提供综合服务、“一张表单”整合申报材料、“一套机制”规范审批运行，进一步提高工程建设项目审批效率。其中，划转到审批局的建设项目审批申报材料由96项精简为35项，审批时限由25个工作日压缩到15个工作日，大大减轻了企业负担。

需要出示“奇葩证明”？

办个手续多地往返？多次跑腿？

业务办理期限一拖再拖？看不见进展？

审批中介垄断行为？额外收费？

窗口人员 “管卡压”“推绕拖”？

……

这些通通不存在了！

一是审批权由“分散”到“集中”的转变。审批局共划入了27个单位184项审批事项，也就是说这184项审批职能原来由27个单位分别实施，而现在由审批局一个单位集中办理，实现了职能相近、关联服务的行政资源整合，通过内部信息互通共享，大大精简了审批流程，有效提高了审批效率。

二是审批服务由“多窗口”到“一窗式”的转变。原来政务服务中心采取进驻式，由部门设置服务窗口进行办理，办一件事可能要到多个部门多个窗口，而审批局成立后，实行“一窗受理”，办事企业群众只需面对一个窗口就可以申办多个事项，极大地方便了群众办事，也提高了审批效率。

一是设立咨询引导台，组建导办员队伍，主动上前为办事企业和群众提供精准引导服务。

二是制作平面布局图摆放在大厅入口处，直观的展示了政务服务大厅的各个功能区的布局。

三是编制服务指南，生成二维码，通过报纸专刊、微信公众号、网站等媒体向社会公开，方便办事企业群众查询。

通过改革，窗口比改革前减少了50个，精简了42%，截止目前共办理了“快速办理”业务16000余件，“一窗受理”业务1600件，帮办代办业务2千余件，EMS快递业务900余件，整体办事效率提高了60%以上。

比如说要办个游乐场，需要办理营业执照、娱乐经营许可证、公共场所卫生许可证、食品经营许可证等多个证照，即便每个证都是“最多跑一次”，办证人员也可能会“跑断腿”，而对于办事群众而言，办个游乐场就是“一件事”。  “一链办理”就是对“一件事”中的不同事项进行优化整合，由“一链办理”窗口统一收取相关申报材料，通过内部流转、并联审批、联合勘验，为群众提供“套餐式”服务，真正实现只到“一个窗口”就能办理相关联的“多个事项”，切实减少办事企业群众跑腿次数。

厚民生 有温度

2020乳山会更好！