近年来，我市把增进民生福祉放在突出位置，着力解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题，从医疗卫生、教育体育、养老服务等人民群众最关心、最期待的问题入手，加大“真金白银”投入，不断加快民生事业发展，打出了一套接地气、聚民心的组合拳，群众幸福感、获得感节节攀升。

加大教育投入力度 办好人民满意教育

千年大计，教育先行。近年来，我市以办好人民满意的教育为目标，依托精致城市建设，推进全市教育体育工作由均衡化、优质化向精致化发展。

针对城区公办幼儿园不足的问题，我市投资1.4亿元，完成了松山路幼儿园新建工程，启动了光明街、西环路、海峰街等3处城区幼儿园建设工程，扩增优质公办园资源，满足群众需求。目前，松山路幼儿园已经完成招生工作，其他3所公办幼儿园正在进行规划设计。到2020年，我市将逐渐形成以公办幼儿园为主、民办幼儿园为辅的学前教育布局，构建起“广覆盖、保基本、有质量”的学前教育服务体系。

一流的教育需要一流的设施来承载。除加大对学前教育投入外，去年，我市投资1.6亿元，对全市范围内所有硬件不达标的学校进行改建，推动全市教育由基本均衡向优质均衡迈进。

我市紧紧围绕群众关注的热点难点，科学规划，合理布局，扎实实施解决城区中小学“大班额”工程，近年来新建及改扩建10所学校、总建筑面积11万平方米，新增教学班150个、学位7140个，超前解决“大班额”问题。以争创首批“全国义务教育优质均衡发展市”为主线，投资实施了5大类27项教体设施重点工程，大幅提升了教育的优质均衡水平。目前，全市所有学校的校园网络均实现了万兆到学校、千兆进教室，学校录播教室和普通教室交互式多媒体全覆盖，达成了“城乡学校共享优质资源，城乡师生共上优质课程”的目标，促进了信息技术与教育教学的深度融合，向着教育现代化阔步迈进。此外，我市还投资2.7亿元，建立了可同时容纳1000名学生的中小学综合实践教育基地，打造全国顶尖的实践育人新平台。

与此同时，我市持续推进教育改革，不断创新教研形式，成功构建了融学、研、训于一体的大教研体系。尤其是在小班化教学、家庭教育、尖子生培养等重点领域实施了“精准教研”，组建了多支优秀教科研团队，极大地发挥了教育科研对教学的拉动作用。利用先进的录播平台和网络直播间开展常态化的网络教研，极大地提高了教研质量，被教育部确定为全国网络教研创新研究实验区。另外，教研中心自主开发的实验教学管理系统，有效保障了实验开出率和实验课质量，受到教育部的高度关注和好评。目前，智慧教育平台、电子书包的应用研究正在有序推进，全新的教育生态正在生成。

我市把争创特色学校作为深化教育改革、实现内涵发展的重要抓手，深挖教学潜力，打造办学优势，走特色发展之路。目前，全市成功创建威海市级以上项目学校或示范学校16所，威海市特色项目培育学校9所，威海市特色学校5所，威海市心理健康特色学校4所，全国青少年足球特色校园3所，全国国防教育特色学校6所，初步形成了校校有特色的办学局面。

深化医疗卫生体制改革 满足人民健康需求

“我患肩周炎已经两年了，之前做过针灸、推拿等多种治疗，效果都不明显。听说市人民医院疼痛科专家要来坐诊，我早早就过来了。经过专家治疗以后，感觉手臂可以自由伸展了，效果很好。”日前，在市人民医院午极分院，患者李先生说，他怎么也没想到，现在在家门口就有市医院的专家前来坐诊，再也不用大老远跑去市里了。

自市人民医院紧密型区域医疗服务共同体正式成立以来，该院心内科、神经内科、眼科、普外科、儿科等科室的专家定期到医共体单位进行坐诊、查房、手术以及技术指导。在为基层群众送去健康的同时，也提升了医共体单位的诊疗水平。

卫生健康事关民生福祉，直接影响群众生活的获得感和幸福感。我市始终坚持大健康、大卫生的工作理念，努力加强医疗卫生体制改革、医疗服务提升以及疾病预防等三方面的工作，使我市卫生健康事业取得长足发展，先后荣获国家卫生城市、省级卫生健康综合监督示范市与首批山东省健康城市试点，并圆满通过国家慢病示范区和全国基层中医药先进市的复审，目前，我市还正式启动了省级健康促进示范市、医养结合示范市的创建工作。

自2012年我市被确定为全国首批县级公立医院改革试点县以来，我市不断加强医疗卫生体制改革，严控药品价格，建立覆盖城乡的基本药物制度，全市医疗机构实行零差率销售，推行“两票制”，执行药品阳光集中采购配送。

我市还积极完善分级诊疗以统筹城乡发展。2014年以来，市人民医院、中医院先后与北京大学人民医院、北京东直门医院、青岛大学附属医院、烟台毓璜顶医院、齐鲁医院等上级医院展开深入交流与合作，通过远程会诊信息平台，实现网上预约挂号、远程会诊、远程医学教育，并组建了向上的“战略合作型”医联体。在此基础上，2017年市、中两院又分别与我市16个基层医疗机构建立全覆盖的“技术协作型”医联体，加强县级医院对基层医疗机构的培训指导、技术扶持，促进优质医疗资源下沉。我市还将“1+1”的紧密型医联体推广到“10+6”的医共体新模式，由市、中两院托管全市乡镇卫生院，并配套组建区域诊断中心，这标志着我市“上下转诊、急慢分治”的分级诊疗进入新的发展阶段。目前，影像中心和检验中心已正式上线运行，真正实现了群众足不出镇就能享受来自省内外名医的先进诊疗技术。

为满足人民群众对医疗健康的需求，近年来，我市不断加强基础设施建设与人才队伍建设。2017年，我市正式启动了医疗综合体项目，并对其他公立医院进行布局调整，完善各医院的配套设施，为医院的未来发展预留空间，为医院的提档升级创造条件。目前，医疗综合体项目已开工建设，预计三年交付使用，力争在2021年8月底前搬迁完毕。

此外，我市积极引进高尖人才和设备。2017年以来，市医院先后购置了GE256排超高端螺旋CT、3.0T高端磁共振等先进设备，使各项诊断更加快速和准确。市医院还先后签约青医、毓璜顶医院，成立周岩冰工作室，积极对接第二军医大学校长孙颖浩院士来我市建立院士工作站，打造骨科和泌尿外科等强势专科；与丰建伟医生集团正式签约，并通过线上、线下相结合的方式，定期进行会诊，让患者享受到更优质的医疗资源和服务。

完善养老服务体系 打造老年人的“幸福驿站”

“我是几年前因意外导致肢体残疾，听说这家医院以后会是我们的康复训练基地，我今天就先过来看看。”日前，记者在华庚医院遇到了市民唐先生，医院的绿化环境、设施配置、医师力量都让他对未来充满信心。

华庚医院是我市首家医养结合型医院，重点面向疼痛病症患者，设有中医、针灸、按摩、四维正脊等重点特色科室以及B超、心电图、医学检验、药房等医疗医技科室，还配套建设了多媒体家庭影院、老年大学教室、老年休闲娱乐室等。老人在此可享受到无缝对接的“医养结合型”全方位服务，在养老的同时还可享受到健康教育、保健咨询等医疗服务，以及休闲娱乐、文化交流等精神层面的服务，让有养老需求的老人在家门口即可轻松实现就医、养老的愿望，切实减轻家庭的养老负担。

近几年来，我市将社会养老服务体系建设纳入经济社会发展规划，在政策引领上，以《山东省养老服务业转型升级实施方案》《威海市加快推进医养结合暨养老服务业转型升级实施方案》为指导，积极与上沟通，加大跑上争资力度，申请养老服务体系建设补助资金约5500万元，有力推动了全市养老事业的社会化发展。在养老服务设施规划设置上，南部主要依托银滩独特的环境优势和房源优势，培育了海旅、颐心园、阅海缘等养老机构，打造专业养老机构、旅居养老和医养结合等养老模式；城区以打造城市标准化养老为目标，规划建设了幸福苑老年公寓、老年人养护中心、华庚医养老年公寓等高端养老机构，建设了17处城市社区日间照料中心，培育了7处城市社区居家养老服务组织；农村区域因地制宜，规划建设了101处农村幸福院，每镇培育了农村居家养老服务组织一处。在服务对象保障上，为保障基本养老和农村养老群体，重点升级改造了13处农村敬老院；为满足工薪阶层的标准化养老需求，重点打造了中高端专业的养老机构5处；为满足失智失能等特殊群体的养护需求，重点打造了医养结合养护型的养老机构4家。

在发展养老服务业的过程中，我市以多样化的养老需求为导向，建立起社会参与、高低互补、队伍多样、监管灵活的立体化保障机制。采取政府、企业、集体、个人等多渠道投资方式，形成以公办养老项目为示范、其他多种形式养老机构共同发展的新格局，为养老服务体系健康发展注入活力。在全市目前22家养老机构中，老年养护中心等19家是由社会力量投资建设的，去年又引导社会力量建设了阅海缘、颐心园、华庚等养老公寓。同时，在养老机构规划建设中，我市充分考虑到不同老年群体的消费能力和健康状况，确定敬老院以收纳低收入群体为主，包括“三无人员”“低保”等生活困难的老人；幸福苑老年公寓等中、高档养老服务机构以中等收入和高收入这两个层次群体需求为主；失能、半失能力群体主要依靠老年人养护中心、华庚等老年公寓。通过提供差异化、多层次养老服务，不论收入高低、乡村城镇、健康失能，所有老人都能根据自己的意愿、条件选择适合的养老服务方式，实现养老服务体系的完整性、多样性、经济性和实用性。

此外，我市还积极开展养老业务培训，加快培养一批专业养老人才。近两年来，累计培训养护员1000多人次、其他服务人才500多人。同时，鼓励和引导学生、机关工作者、社会爱心组织和个人积极参与到养老服务活动中，建立和完善志愿者服务队伍。围绕对养老服务业的监管，我市不断加大行业监督力度，规范管理，做好养老机构服务质量提升专项行动，重点抓好养老机构的115项基础工作，落实各项专项记录，进一步提升养老机构服务质量；多措并举做好养老机构安全生产工作，杜绝任何安全事故的发生。实行持证上岗、规范食品采购储存制度、健康营养食谱上墙等措施，全力做好食品安全健康工作。